通過四年的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我國(guó)煤炭行業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，生產(chǎn)集中度逐年提高，生產(chǎn)布局持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)負(fù)債率回落，盈利能力回升，行業(yè)投資回暖。

2019年是國(guó)務(wù)院提出煤炭化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的第四個(gè)年頭。通過四年的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，煤炭行業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，生產(chǎn)集中度提高；生產(chǎn)布局持續(xù)優(yōu)化；企業(yè)負(fù)債率回落，盈利能力回升，行業(yè)投資回暖。

在消費(fèi)方面，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年上半年全國(guó)煤炭消費(fèi)占比下降2.1個(gè)百分點(diǎn)；根據(jù)中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)測(cè)算，2019年1~8月全國(guó)商品煤累計(jì)消費(fèi)量26.3億噸，同比增長(zhǎng)0.4%。

其中，電力行業(yè)煤炭消費(fèi)量為14.1億噸，同比下降0.9%，但鋼鐵、建材、化工行業(yè)煤炭消費(fèi)量上升，2019年1~8月鋼鐵、建材、化工行業(yè)煤炭消費(fèi)量分別達(dá)4.6億噸、3.1億噸和2.0億噸，同比分別增長(zhǎng)5.9%、3.3%和1.3% 。

生產(chǎn)：增量集中在“三西一新”

隨著煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，煤炭生產(chǎn)布局持續(xù)調(diào)整，新增產(chǎn)能主要集中在“三西一新”地區(qū)。

今年煤炭產(chǎn)能加速釋放。2019年1~8月國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局共核準(zhǔn)煤礦33處，均為大型及特大型煤礦，其中31處為新建項(xiàng)目，2處為改擴(kuò)建項(xiàng)目（溫家莊煤礦500萬噸/年改擴(kuò)建項(xiàng)目和芒來露天礦500萬噸/年改擴(kuò)建項(xiàng)目），33處煤礦凈增產(chǎn)能約1.61億噸/年；去年同期共核準(zhǔn)14處煤礦，凈增產(chǎn)能6050萬噸/年，今年上半年通過核準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)量和凈增產(chǎn)能為去年同期的2倍以上。

新核準(zhǔn)產(chǎn)能主要集中于三西地區(qū)和新疆（33處中26處來自以上四省/區(qū)），僅內(nèi)蒙古一地新獲得核準(zhǔn)煤礦達(dá)10處，產(chǎn)能6230萬噸/年，凈增產(chǎn)能6140萬噸/年，占凈增產(chǎn)能約38%。

陜煤化集團(tuán)的4處煤礦（小莊煤礦、曹家灘煤礦、小保當(dāng)一號(hào)煤礦、小保當(dāng)二號(hào)煤礦）獲得國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳的審批，按設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力生產(chǎn)，其中小保當(dāng)一、二號(hào)煤礦以及曹家灘煤礦分別從800萬噸/年的產(chǎn)能提升至1500萬噸/年、1300萬噸/年、1500萬噸/年。此外塔山煤礦、高家梁煤礦等大型煤礦先后完成生產(chǎn)能力核定，產(chǎn)能獲得大幅提升。

根據(jù)國(guó)家能源局產(chǎn)能公告（2019年 第2號(hào)），截至2018年12月底，三西地區(qū)（山西、陜西和內(nèi)蒙古）煤炭數(shù)量總和在全國(guó)煤礦總數(shù)中占比35.7%，較上期公告（截至2018年6月底）提高4.4%；三西地區(qū)（山西、陜西和內(nèi)蒙古）煤炭產(chǎn)能總和在全國(guó)煤炭總產(chǎn)能中占比64.1%，較上期公告提高1.6%?！叭饕恍隆眳^(qū)域內(nèi)煤炭數(shù)量占到全國(guó)煤礦總數(shù)的近三分之一，較上期公告上升4.9%；“三西一新”區(qū)域煤炭產(chǎn)能占全國(guó)煤炭總產(chǎn)能的近70%。此外，“三西一新”單礦平均生產(chǎn)規(guī)模（產(chǎn)能）位居全國(guó)前列。內(nèi)蒙古、新疆、陜西和山西單礦平均生產(chǎn)規(guī)模分別為239.20萬噸/年、195.10萬噸/年、192.11萬噸/年和156.36萬噸/年，分別位列本次公告內(nèi)?。▍^(qū)）單礦平均生產(chǎn)規(guī)模的第三、四、六、九位。

原煤產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，煤炭適度放開，供應(yīng)保障能力加強(qiáng)。根據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2019年1~8月全國(guó)原煤產(chǎn)量24.1億噸，較上年增加約1.31億噸，同比增長(zhǎng)5.7%。僅2019年8月原煤產(chǎn)量達(dá)3.16億噸，同比增長(zhǎng)6.5%。

根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，2019年1~8月累計(jì)煤炭及褐煤約2.20億噸，較去年同期增加1714萬噸，同比增長(zhǎng)8.4%。動(dòng)力煤出現(xiàn)回落，2019年1~8月動(dòng)力煤累計(jì)約5719萬噸，同比增加2.4%；煉焦煤則出現(xiàn)增長(zhǎng)，2019年1~8月煉焦煤累計(jì)約5312萬噸，同比增長(zhǎng)22.7%。

運(yùn)輸“瓶頸”解開，鐵路運(yùn)量保持增長(zhǎng)。2019年1~8月全國(guó)煤炭鐵路發(fā)運(yùn)量16.2億噸，同比增長(zhǎng)3.2%，煤炭交通運(yùn)輸保障能力進(jìn)一步提高；2019年1~6月國(guó)有重點(diǎn)煤礦發(fā)運(yùn)量約5.91億噸，同比增長(zhǎng)3.9%，在總發(fā)運(yùn)量中占比49.2%，較去年同期增加0.6個(gè)百分點(diǎn)。大秦鐵路上半年煤炭發(fā)運(yùn)量約2.18億噸，同比下降3.2%。此外，世界上長(zhǎng)重載鐵路浩吉鐵路建設(shè)基本完畢，該鐵路規(guī)劃年運(yùn)輸能力2億噸以上，將打通“北煤南運(yùn)”的運(yùn)輸瓶頸。